溫政辦〔2023〕35號

溫縣人民政府辦公室

關于印發溫縣加強防雷安全工作實施方案的

通??知

各鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣政府各有關部門及單位：

《溫縣加強防雷安全工作的實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

溫縣人民政府辦公室

2023年11月3日

溫縣加強防雷安全工作的實施方案

為有效防范雷電災害安全事故發生，提升我縣防雷安全管理能力，進一步落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強防雷安全工作的通知》（豫政辦明電〔2023〕19號）和《焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市加強防雷安全工作實施方案的通知》（焦政辦明電〔2023〕20號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產與防災減災救災的重要論述和指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰審批、誰負責、誰監管”原則，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，把防雷安全工作納入安全責任目標管理，持續完善防雷安全責任體系，安全規范防雷安全管理。

二、工作目標

牢固樹立防雷安全責任意識，充分認識防雷安全的重要性和緊迫性，堅持問題導向、底線思維，落實防雷安全監管措施，完善重在從根本上消除防雷安全事故隱患的責任體系、工作機制和預防控制體系，建立健全隱患排查整改閉環管理機制，扎實推進防雷安全治理體系和治理能力現代化，推動防雷安全形勢持續向好發展，為維護人民群眾生命財產安全提供有力安全保障。

三、工作任務

（一）健全防雷安全責任體系

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要落實防雷安全領導責任，堅持“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對防雷安全工作的組織領導，建立健全防雷安全工作協調機制，把防雷安全納入安全生產工作統籌部署。要加強防雷安全監管經費保障，及時解決防雷安全監督管理中存在的重大問題，將防雷安全納入政府安全生產和防災減災目標考核體系。

氣象部門要加強雷電災害防御工作的組織管理，應急管理、住房城鄉建設、教育、水利、文化廣電和旅游、市場監督、交通運輸、科工信、衛生健康、城管、商務、電力等行業部門要落實防雷安全監管責任，將防雷安全監管工作納入本行業、本領域安全生產工作內容和專項檢查范圍，運用“互聯網+監管”“執法+專家”模式，切實提高監管效能。

雷電防護裝置檢測資質單位要強化防雷檢測主體責任，自覺接受氣象及有關行業主管部門監管，遵守國家有關技術規范和標準，確保出具的雷電防護裝置檢測數據與結果真實、客觀、準確，不得超出資質等級承接雷電防護裝置檢測業務，不得轉包或者違法分包雷電防護裝置檢測項目。

（二）提升防雷安全業務能力

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加強雷電監測網絡建設，在氣象災害高影響行業和人員密集場所建設雷電監測預警系統，采取多重手段指導社會公眾采取正確安全防護措施。

氣象部門要建立完善雷電實時監測和短臨預警業務系統，提高雷電災害性天氣的監測、預報預警及雷電防護技術水平，擴大雷電預警信息發布的覆蓋面。要建設防雷安全監管業務平臺，對防雷安全工作情況進行全程智能化管理。

各行業主管部門要充分應用氣象災害風險普查成果，在規劃編制、項目準入等環節指導管理對象做好雷電敏感工程、建設項目雷電災害風險評估與雷電防護裝置設計施工等工作，督促管理對象建立雷電安全風險管控和自查自改自報的隱患排查治理體系。

（三）開展防雷安全隱患排查治理

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、各部門要按照《河南省重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》和《河南省減災委員會辦公室河南省氣象局關于開展防雷與升放氣球安全專項治理工作的通知》（豫減委辦〔2023〕8號）要求，認真組織開展防雷安全風險和隱患排查整治，建立本區域本行業防雷安全重點單位防雷安全工作臺賬，實施問題隱患和制度措施清單化管理。對存在防雷安全隱患的單位，要及時下發整改通知，責令限期整改并跟蹤檢查督導，確保整改到位。

（四）加強防雷安全科普宣傳

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、各有關部門要把防雷減災知識普及工作向鄉村延伸、向基層延伸，納入各級黨政干部、企事業負責人、各行業安全監管人員以及中小學校教育培訓內容，納入鄉村振興宣傳教育培訓體系。要充分利用互聯網、廣播、電視等各類媒體，結合咨詢熱線、展覽展示和現場解答等多種手段，通過典型案例向廣大群眾普及防雷安全政策法規、安全知識、安全技能，不斷提高全民防雷減災與自我防護意識和能力，有效減少雷電災害影響和損失。

四、保障措施

（一）堅持政府主導，凝聚部門合力?？h政府成立由分管副縣長擔任組長的全縣防雷安全工作專班，定期召開會議對防雷安全工作進行安排部署，研究推動重點工作。各專班成員要加強協作聯動，明確一名分管領導和一名聯絡員負責防雷安全工作，建立多部門協同監管機制和信息共享機制，形成防雷安全監管各司其職、部門聯動、密切配合的工作新格局（工作專班見附件）。

（二）創新監管方式，建立長效機制。積極探索將防雷安全執法納入縣政府綜合執法體系，進一步健全跨區域、跨部門聯合執法機制。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結實際工作中形成的經驗做法，固化提升為防雷安全管理制度和標準。

（三）強化考核督導，嚴格責任落實?？h政府將組織對有關部門防雷工作開展情況進行督查問效。要建立雷電災害事故責任追究制度，對因工作不力或者應急處置不力造成嚴重后果的，依法依規依紀追究有關人員責任。

附件：溫縣防雷安全工作專班的職責

附件

溫縣防雷安全工作專班的職責

一、工作專班組成人員

組?長：桑衛江?縣經濟技術開發區管委會副主任

副組長：王焱硙?縣政府辦公室副主任

苗軍偉?縣氣象局局長

王永軍?縣應急管理局局長

成?員：楊媛媛??縣發展改革委副主任

陳紅劍??縣財政局黨組成員

徐永奇??縣應急管理局副局長

王占營?縣住房和城鄉建設局副局長

任爭輝?縣自然資源局總規劃師

訾紅山?縣公安局副局長

馬?軍?縣民政局副局長

鄭紅旗?縣教育局總督學

李京耖?縣農業農村局總農藝師

任擁軍?縣水利局副局長

侯?陽?縣文化廣電和旅游局副局長

王長宏?縣市場監督管理局藥品總監

吳衛娜?縣交通運輸局副局長

董?方?縣科技和工業信息化局副局長

王新志?縣衛生健康委員會副主任

張學勇?縣城市管理局副局長

王海兵?縣商務局副局長

趙寧樂?縣氣象局副局長

翟鵬鵬?中國移動溫縣分公司網絡部經理

陳冠霖?中國聯通溫縣分公司副經理

侯大勇?中國電信溫縣分公司網絡總監

紀衛杰??國網溫縣供電公司副總經理

張??兵??溫縣煙草公司副經理

工作專班下設辦公室，辦公室地點設在縣氣象局，苗軍偉同志兼任辦公室主任。

二、工作專班及其辦公室和成員單位職責

（一）工作專班職責

組織領導全縣防雷安全工作，貫徹執行國家、省、市防雷安全工作法律法規和方針政策，研究推動重點工作，協調解決全縣防雷安全工作中的重大問題。

（二）工作專班辦公室（縣氣象局）職責

負責雷電災害防御工作的組織管理，會同有關部門指導對可能遭受雷擊的建筑物、構筑物和其他設施安裝的雷電災害防護裝置的檢測工作；落實易燃易爆場所、雷電易發區內的旅游景點或者已投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目等雷電防護裝置的設計審核、竣工驗收以及這些領域的防雷安全監管；做好雷電災害監測預報預警服務，組織開展雷電災害調查鑒定。

（三）成員單位職責

縣應急管理局：負責分管行業領域的防雷安全工作，重點做好?；?、非煤礦山等行業的防雷安全監督檢查，將防雷安全工作納入安全生產和防災減災目標考核體系，組織協調雷電災害應急處置和救援工作。

縣發展改革委：負責重大項目的防雷安全監督檢查，督促有關企業（單位）落實防雷安全主體責任。會同氣象部門在規劃編制、項目準入等環節指導管理對象做好雷電災害風險評估與雷電防護裝置設計施工等工作。

縣財政局：負責將防雷安全工作經費按相關管理規定納入財政預算，做好防雷安全工作經費保障。

縣住房和城鄉建設局：負責房屋建筑工程和市政基礎設施工程的雷電防護裝置設計審核、竣工驗收，履行相關領域的防雷安全監管職責。

縣自然資源局：負責在城市規劃、重大建設項目、重點工程的推進中統籌考慮雷電災害風險因素，聯合氣象部門做好區域性雷電災害風險評估工作。

縣公安局：負責本系統防雷安全工作，定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改；負責雷擊傷人事件社會穩定維護工作；協助有關部門加強民爆物資倉儲等防雷安全監管。

縣民政局：負責養老、兒童福利等機構防雷安全工作，定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改。

縣教育局：負責教育領域防雷安全工作，重點做好學校教學、辦公場所和教職員工、學生宿舍等場所的防雷安全監管，組織學校開展雷電災害防御知識的科普宣傳教育。

縣農業農村局：負責協調做好農業生產方面防雷安全工作、宣傳工作。

縣水利局：負責水利領域防雷安全工作，定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改。

縣文化廣電和旅游局：負責文化廣電和旅游領域的防雷安全工作，重點做好旅游景區、文保單位等重點場所防雷安全監管。

縣市場監管局：通過雙隨機檢查等方式，聯合氣象部門開展防雷安全檢查，會同氣象部門開展雷電防護裝置檢測資質單位失信主體聯合懲戒。

縣交通運輸局：負責交通運輸領域防雷安全工作，重點做好車站等人員密集場所的防雷安全監管，督促有關企業（單位）落實防雷安全主體責任。

縣科技和工業信息化局：負責民用爆炸品、民用飛機等領域防雷安全工作，督促企業落實防雷安全主體責任，會同氣象部門定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改。

縣衛健委：負責醫療衛生領域的防雷安全工作，重點做好醫院、衛生院等人員密集場所的防雷安全監管，督促有關單位落實防雷安全主體責任。

縣城市管理局：負責城鎮燃氣領域防雷安全工作，督促有關企業（單位）落實防雷安全主體責任。

縣商務局：負責商務領域防雷安全工作，會同氣象部門重點做好大型商場、超市、餐飲、住宿等商貿服務場所和成品油流通行業的防雷安全監管工作。

中國移動、聯通、電信溫縣分公司：做好通信設施防雷安全工作，將防雷安全情況納入監督檢查內容，落實防雷安全主體責任。

國網溫縣供電公司：負責國網電力系統防雷安全工作，定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改。

縣煙草公司：負責本行業防雷安全工作，定期開展防雷安全檢查，做好防雷安全隱患整改。

工作專班實施協同監管機制和信息共享機制，及時通報國家、省有關防雷安全的重要會議、重大活動、重要文件及工作進展情況。工作專班成員因工作變動需要調整的，由所在單位向工作專班辦公室提出申請，按程序報工作專班組長批準。根據工作需要，定期或不定期召開工作專班成員會議，必要時邀請其他有關部門（單位）參加。