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                索引號 10001-03-2023-00049
                效力狀態 有效
                發布機關 溫縣黨政門戶網站
                成文日期 2023年08月08日
                標???????題 溫縣人民政府辦公室關于印發溫縣基層醫療衛生服務能力提升三年攻堅行動(2023-2025年)實施方案的通知
                發文字號 溫政辦〔2023〕28號
                發布時間 2023年09月15日

                溫政辦〔2023〕28


                溫縣人民政府辦公室

                關于印發溫縣基層醫療衛生服務能力提升三年攻堅行動(2023-2025年)實施方案的通知


                各鄉鎮人民政府(街道辦事處),縣經濟技術開發區管委會,縣政府各部門,各有關單位:

                《溫縣基層醫療衛生服務能力提升三年攻堅行動(2023-2025年)實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                溫縣人民政府辦公室

                2023年8月8日


                溫縣基層醫療衛生服務能力提升

                三年攻堅行動(2023-2025年)實施方案


                基層醫療衛生是衛生健康事業的重要組成部分。近年來,隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入,我縣基層醫療衛生事業取得長足發展,但仍存在發展不平衡、不充分問題。為加快推進健康溫縣建設,助力鄉村振興實施,建立優質高效的基層醫療衛生服務體系,更好地滿足城鄉居民衛生健康服務需求,現結合我縣實際,制定本實施方案。

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實新時代黨的衛生與健康工作方針和基本醫療衛生與健康促進法律法規,堅持和加強黨對基層醫療衛生工作的全面領導,本著“建機制、補短板、強弱項、促提升”原則,切實扛牢政府辦醫主體責任,理順管理體制,優化運行機制,激發基層活力,推動醫療服務重心下移、資源下沉,讓城鄉居民就近獲得更加公平可及、系統連續的醫療衛生服務。

                到2025年,全縣基層醫療衛生服務能力提升取得明顯進展?;鶎俞t療衛生機構功能布局更加均衡合理,基礎設施設備條件明顯改善,人員素質和結構明顯優化,中醫藥服務全面覆蓋,信息化、數字化應用全面普及,防病治病和健康管理能力顯著提升,重大疫情和突發公共衛生事件應對處置能力不斷增強,鄉村醫療衛生體系運行機制進一步完善,投入機制基本健全??h域內就診率達到90%以上,縣域內基層就診率達到65%以上。全面落實鄉村醫生“鄉聘村用”制度,基本建立鄉村醫療衛生服務管理一體化體制機制?;鶎邮自\、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療格局初步形成,逐步實現“大病不出縣、小病不出鄉”。

                二、基本原則

                (一)堅持醫療衛生事業的公益性。各級黨委、政府切實把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,堅持基層醫療衛生服務的公益性,充分發揮黨委領導和政府主導作用。

                (二)堅持強化醫療衛生資源縣域統籌。按照因地制宜、先立后破的要求,加強縣域內資源整合和優化配置,改善基層基礎設施條件,推進縣域醫共體建設,提高基層醫療衛生體系綜合服務、應急處置和疫情防控能力。

                (三)堅持進一步深化體制機制改革。創新完善基層醫療衛生機構管理體制和運行機制,全面落實鄉村醫生“鄉聘村用”政策,統籌解決好鄉村醫生收入和待遇保障問題,建立健全激勵制度,激發改革內生動力。

                三、目標任務

                (一)優化基層醫療衛生資源配置

                1.完善基層醫療衛生機構規劃設置。每個鄉鎮辦好1所政府舉辦的鄉鎮衛生院,按照人口居住范圍、服務半徑、交通條件,合理確定村衛生室的配置數量,每個行政村或1500人口以上的自然村設置1所公有產權村衛生室,并依法取得《醫療機構執業許可證》。新建村衛生室原則上設置在村黨群文化服務中心;鄉鎮衛生院所在地可不設村衛生室,人口800人以下且相距15分鐘以內路程的相鄰行政村可共建1所村衛生室,不適宜單設衛生室的行政村,應保留固定服務場所;每所村衛生室按照每千服務人口不少于1名的標準配備醫務人員。每個街道辦事處原則上按照3-10萬居民或按照所管轄范圍規劃設置1所社區衛生服務中心,根據需要可適當設置社區衛生服務站,并依法取得《醫療機構執業許可證》。(責任單位:各鄉鎮街道、縣發改委、縣自然資源局、縣衛生健康委)

                2.加強村衛生室公有化標準化建設。每個行政村規劃建設一所公有化、標準化村衛生室,實行政府建設、衛生院管理、村醫無償使用。2023年,全縣新改(擴)建村衛生室13所,公有產權行政村衛生室占比達到85%以上;2024年全縣新改(擴)建村衛生室13所,公有產權行政村衛生室占比達到90%以上;爭取2025年,全縣公有產權行政村衛生室全覆蓋。實施村衛生室服務能力評價,確保服務能力全部達到基本標準,至少能夠識別和初步診治20種常見病。同時,開展中醫藥專項培訓,提高服務技能,確保鄉村醫生掌握4類以上中醫藥適宜技術。10%的村衛生室規范建設中醫閣,配備中藥飲片品種數不低于80種,中成藥品種數不低于30種;能夠提供中藥飲片服務和4類6項以上中醫醫療技術,配備不少于5種中醫診療和康復設備,中醫診療人次占比不低于20%,中醫處方占比不低于20%,中藥飲片處方占處方總數比例不低于3%或中醫非藥物療法治療人數占總診療人數的比例不低于5%。(責任單位:各鄉鎮街道、縣發改委、縣自然資源局、縣衛生健康委)

                3.改善基層基礎設施設備條件。各鄉鎮(街道)要加強領導,嚴格落實主體責任,進一步加大投入,實施基層醫療機構的業務用房、醫療設備等基礎設施設備建設。一是推進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設。鄉鎮衛生院按照1.2張/每千服務人口設置床位,建筑面積按照《鄉鎮衛生院建設標準》(建標107-2008)核定;社區衛生服務中心根據服務人口數量落實業務用房面積:1400m2/3-5萬人、1700m2/5-7萬人、2000m2/7-10萬人,每增設1張床位,建筑面積至少增加25m2;建立標準化發熱診室;配齊相關設施設備。加快黃河街道衛生服務中心遷建工作,力爭2023年底前投入使用。二是加強公有化村衛生室建設。新建村衛生室建筑面積不少于120m2,村集體無償提供建設用地,實現診斷室、治療室、觀察室、藥房、中醫治療室(中醫閣)、公共衛生室(健康教育室)、值班室“七室分開”,配齊相關設施設備,確保統一科室設置、統一建設標準、統一標識、統一管理制度。三是強化中心衛生院建設。中心鄉鎮衛生院全部建起門診樓和病房樓,配齊16排CT和與群眾需求相匹配的設施設備;有條件的建設規范化層流手術室,配備專用器械,建立標準化發熱門診,配備負壓救護車。(責任單位:各鄉鎮街道、縣發改委、縣自然資源局、縣衛生健康委)

                4.高質量建設縣域醫共體。強化縣域內醫療衛生資源統籌,建立城鄉融合、共建共享共管機制,實行行政、人事、財務、業務、藥械、績效、信息等統一管理,逐步實現縣鄉一體化、鄉村一體化管理,醫保門診基金實行總額預付。一是加強一體化管理。持續推進“七統一”管理,健全分級診療制度、雙向轉診制度及績效考核評估等制度,優化服務流程、建立激勵機制,構建更加規范、科學、合理的管理模式。二是強化監管考核。制定完善醫共體考核評價,定期對行政、人事、財務、業務、藥械、績效、信息等方面進行質量考核,以考促進,逐步實現縣鄉一體化、鄉村一體化管理。三是推進衛生資源統籌。以醫共體為中心,提升縣域醫療衛生資源配置和使用效率,持續落實城鄉融合、共建共享共管。同時建立開放共享的影像、心電、病理診斷、醫學檢驗和消毒供應等中心,實行基層檢查、上級診斷和檢查檢驗結果互認,實現信息共享。四是健全監管考核,實行縣域內門診及住院病人流向、醫?;鹂h域內支付率、縣域內基層醫療衛生機構醫?;鹫急鹊汝P鍵指標監測評價與排名通報制度,引導人才、技術和常見病患者下沉,強化鄉村醫療服務功能,爭取各項指標逐年提升。2023年縣域就診率、基層診療量占比持續穩定在90%、65%左右,2024年達到91%、66%,2025年達到92%、67%。五是建立質量分析制度。每季度開展“七大中心”運行質量分析,提高遠程影像、心電、病理、檢驗和消毒供應、中藥制劑等中心運行質量,在開放共享、方便病人就醫的同時,提升基層診療服務水平。六是實施醫?;鹂傤~預算管理。醫保資金采取“按月預付、年終清算”原則,合理設定醫共體醫?;痤A算“總賬本”,精準做好醫?;鸱峙洹胺仲~本”,協商確定醫共體醫?;鸾Y算“利益賬本”,多方共建醫?;鹗褂谩氨O管賬本”。落實付費方式改革,規范醫?;鹗褂煤凸芾?。(責任單位:各鄉鎮街道、縣衛生健康委、縣發改委、縣財政局、縣醫療保障局、縣疾控中心)

                (二)推動基層醫療機構提級上檔

                5.推進薄弱鄉鎮衛生院補短達標。一是加快提質升級。在三年內支持13所鄉鎮衛生院和1所社區衛生服務中心全面提質升級,2023年,岳村、祥云鎮、招賢、趙堡4所衛生院提質升級;2024年,溫泉、番田、楊壘、林召、黃河街道5所衛生院提質升級;2025年,黃莊、武德鎮、徐堡、張羌、北冷5所衛生院提質升級。在服務能力達到國家基本標準的基礎上,強化基本公共衛生和基本醫療服務功能,至少能夠識別和初步診治75種常見病、多發病。二是加快能力建設。持續開展“優質服務基層行”活動和社區醫院建設。對照2022版服務能力標準,加強核心指標動態監測,督促建立常態化自評整改機制與“回頭看”動態調整機制,以評促建,以評促改,持續推進鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心服務能力提檔升級。2023年,祥云鎮衛生院、招賢鄉衛生院達到國家推薦標準,2024年,張羌街道衛生院達到國家推薦標準。到2025年,50%的鄉鎮衛生院達到國家推薦標準,20%以上達到二級綜合醫院水平。加快社區醫院建設,2023年,溫泉街道衛生院、招賢鄉衛生院和張羌街道衛生院新創建社區醫院;2024年,林召衛生院、楊壘衛生院新創建社區醫院,確保社區醫院占比達到50%以上。扎實開展婦幼健康服務能力標準化建設,深入推進老年友善醫院提質升級活動,持續鞏固提升創建成果,切實提高老年人的獲得感和幸福感。(責任單位:各鄉鎮街道、縣衛生健康委、縣民政局)

                6.推進中心鄉鎮衛生院提質升級。根據人口、交通、經濟發展等因素,三年內重點支持祥云鎮衛生院、趙堡鎮衛生院、番田鎮楊壘衛生院三家中心鄉鎮衛生院建成縣域醫療衛生次中心。參照二級綜合醫院標準,提升單體規模,健全臨床科室,配齊診斷治療設備,至少能夠識別和初步診治100種常見病、多發病,基本達到二級綜合醫院服務能力,具備全專結合、醫防結合、中西醫結合、醫養結合、安療結合服務功能。同時,繼續開展“第一院長”“對口支援”等多渠道幫扶模式,通過幫扶帶教、??平ㄔO、制度建設等,動真情、出實招、精準幫扶,全面提升基層醫療機構整體服務能力。(責任單位:各鄉鎮街道、縣發改委、縣財政局、縣衛生健康委、縣自然資源局、縣民政局)

                7.打造“五結合”實踐樣板。通過資金引導、技術支援,三年內力爭在全縣基層醫療衛生機構打造3所以上各具特色的創新發展實踐樣板,即全專結合實踐樣板、醫防結合實踐樣板、中西醫結合實踐樣板、醫養結合實踐樣板、安療結合實踐樣板,力爭實現“五有”(有房屋、有設備、有人才、有技術、有經費保障)。支持鄉鎮衛生院創新發展“五結合”各具特色的實踐樣板和若干個功能完備的示范樣板,滿足人民群眾基礎性、便利性、多層次、多樣化健康服務需求。到2025年,岳村街道衛生院成功創建中西醫結合樣板、趙堡鎮衛生院和武德鎮衛生院成功創建醫防結合樣板,發揮輻射帶動作用。立足各鄉鎮衛生院醫療特色,著力推進基層??平ㄔO,打造全科醫學科、康復治療科、針灸理療科等,確?!班l鄉有???、院院有特色”,為打造“五結合”樣板夯實基礎。(責任單位:各鄉鎮街道、縣財政局、縣衛生健康委、縣民政局、縣疾控中心)

                (三)提升基層醫療機構服務能力

                8.拓展基層醫療機構服務范圍。在床位規模、醫療裝備、診療科目、藥物目錄、醫保支付等方面,優化調整基層醫療服務能力政策措施。以“對口支援”“第一院長”等幫扶為著力點,結合鄉鎮衛生院實際需求,合理選派中醫、康復服務、外科等專業人才,每年幫助鄉鎮衛生院完成1項服務能力建設,提升基層綜合服務能力;對服務能力達到推薦標準或接近二級醫院水平的鄉鎮衛生院(社區服務中心)恢復、提升外科、婦產科等臨床服務,使其可按照相關診療規范開展常規手術。允許符合條件的鄉鎮衛生院(社區服務中心)備案開展限制類醫療技術,允許具備人員資質和設備條件的村衛生室登記相應診療科目,并將符合規定的診療費用納入醫?;鹬Ц斗秶?。鼓勵采取縣域內建立醫療風險基金,或整體參加醫療責任保險、工傷保險等方式,強化醫療風險防范。(責任單位:各鄉鎮街道、縣醫療保障局、縣衛生健康委)

                9.推進實施分級診療制度。一是優化家庭醫生簽約服務。以家庭醫生簽約服務為載體,推進常見病、多發病和慢性病基層首診、雙向轉診。加大家庭醫生簽約服務宣傳力度,增強家庭醫生服務意識,提高群眾對家庭醫生的認知度,推動基層首診和雙向轉診政策落實落地。二是完善診療制度。按照縣、鄉、村三級疾病診療目錄,優化分級診療、雙向轉診等管理制度,積極爭取醫保、價格等配套政策,建立激勵機制,逐步形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療、有序就醫格局。三是建立考評機制。每半年、年底對參保率、住院率、轉診率、基層門急診人次占比等核心指標監測考核,力爭參保率、基層門診人次占比同比逐年提升,住院率和轉診率同比下降。四是建立動態監測。對轄區內縣級醫療機構診療服務能力實行動態監控,以落實《河南省縣級醫療機構分級診療基本病種目錄》和醫院評審為抓手,顯著提高縣域內常見病、多發病、部分危急重癥和疑難復雜疾病的診療能力,努力打造縣域醫療中心,降低縣域外轉率,增強人民群眾獲得感。(責任單位:各鄉鎮街道、縣醫療保障局、縣衛生健康委)

                10.高質量推進家庭醫生簽約服務。積極增加家庭醫生簽約服務供給,擴大簽約服務覆蓋面,突出全方位全周期健康管理服務,推進有效簽約、規范履約,健全簽約服務激勵保障機制。一是逐步推進個性化簽約服務。醫保部門要明確家庭病床巡診費、出診費、個性化服務等收費標準,逐步推進以慢病患者和老年人、殘疾人、計劃生育特殊家庭等重點人群為服務對象的個性化簽約服務包,并開展上門服務,切實提高簽約居民的感受度、滿意度。二是持續優化簽約服務。按照服務規范要求,通過年度體檢、日常隨訪、健康宣教等方式,擴大服務供給、豐富服務內涵、推進有效簽約,規范履約。三年內,實現全人群和重點人群簽約服務覆蓋率每年提升1-3個百分點,進一步提高群眾的知曉率和獲得感。三是強化隊伍建設。每年選派14個家庭醫生團隊參加焦作市定點家庭醫生服務基地培訓,并組織鄉村兩級醫療人員參加華醫網線上培訓,提升基層醫療服務水平。同時,將縣二級醫院全科醫生、中醫師等融入基層家庭醫生團隊,增加服務供給,在確保有效履約的基礎上,逐步擴大覆蓋服務面,讓廣大群眾享受簽約紅利。(責任單位:各鄉鎮街道、縣衛生健康委、縣醫療保障局、縣財政局)

                11.強化基層中醫藥特色科室建設。持續開展中醫藥適宜技術的推廣,建立中醫藥文化科普長效機制,打造基層醫療機構中醫藥特色科室。一是持續開展中醫藥適宜技術的推廣??h中醫院作為中醫藥適宜技術推廣中心,承擔中醫藥適宜技術培訓工作。到2025年,確保100%政府舉辦的社區衛生服務站和80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。二是加強中醫館建設。13家鄉鎮衛生院和1家社區衛生服務中心“中醫館”全覆蓋,在番田鎮衛生院、張羌街道衛生院和趙堡鎮衛生院成功創建“河南省示范中醫館”的基礎上,到2025年,確保30%以上鄉鎮衛生院建成省示范中醫館。三是打造中醫藥特色科室。鄉鎮衛生院要因地制宜,建立中醫康復、中醫推拿、針灸理療、中醫骨科等特色???,確?!耙秽l一特色”,真正發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色優勢,讓群眾在家門口享受最優質的技術、最貼心的服務。四是加強中醫藥隊伍建設。依托縣中醫院,開展我縣西醫人員中醫藥知識和技能培訓,通過集中管理、網上授課方式,2025年,完成中醫藥專項培訓全覆蓋。依托胡作亮“全國基層名老中醫傳承工作室”,每年遴選中醫人員進行拜師傳承,充分發揮名老中醫優勢,培養基層后備人才。積極遴選鄉鎮衛生院優秀中醫人才參加全科醫師培訓,不斷提高基層中醫藥服務能力。五是建立中醫藥文化科普長效機制。充分發揮太極拳防病治病潛在優勢,將太極拳與中醫治未病相結合,邀請太極拳名家創編“康復太極十五式”,并在慢性疾病和亞健康人群康復保健中推廣應用。每年組織“杏林夏令營”“冬病夏治”“膏方節”等活動,開設“杏林大講堂”,設立“杏林獎學金”,推廣中醫藥文化,在全縣營造濃厚中醫藥氛圍。鄉鎮衛生院、村衛生室每年定期舉辦中醫藥健康知識講座和公眾健康咨詢活動,為群眾普及中醫藥文化的內涵,中醫藥防病治病的理念等,群眾中醫預防、中醫保健意識和能力不斷提高。(責任單位:各鄉鎮街道、縣衛生健康委)

                12.提升鄉村醫療衛生信息化水平。推進“互聯網+醫療健康”,實現遠程醫療衛生服務鄉村全覆蓋。建設中醫藥智慧云平臺,利用“經方云”提升鄉村中醫診療服務水平,在醫共體內部建立“一體化中藥房”,2023年完成前期籌備工作,2025年底前投入使用。(責任單位:各鄉鎮街道、縣發改委、縣財政局、縣衛生健康委)

                13.逐步強化慢性病健康管理。強化慢性病預防、治療、管理、康復全周期防控,有效遏制慢性病高發態勢,持續降低重大慢性病過早死亡率。一是建立縣級慢性病防治中心,依托醫院、疾病預防控制機構、基層醫療衛生機構,整合優勢學科,建立涵蓋健康管理、干預評價、疾病防控等領域的慢性病防治中心。二是積極推進醫防融合??h疾病預防控制中心負責指導醫防融合工作開展,定期開展督導、檢查和考核,確保工作順利推進。各鄉鎮衛生院、社區衛生服務以高血壓、糖尿病健康管理為抓手,加強縣級專家技術支撐,強化全科醫學服務,優化診療服務流程,形成“組織管理融合、服務團隊融合、服務流程融合、信息系統融合和績效評價融合”五融合,推動預防、治療、護理、康復有機銜接,確保慢性病患者“病前主動防、病后科學管、跟蹤服務不間斷”的全方位、全周期健康服務。(責任單位:縣衛生健康委、縣疾控中心)

                14.穩步提高應急能力建設。要持續強化衛生應急管理,不斷提升衛生應急工作整體水平,最大限度減少突發公共衛生事件產生的危害。一是加強管理體系建設。成立突發公共衛生事件應急指揮中心,及時修訂完善預案,規范工作流程,實現統一調度、資源共享、互聯互通、業務協同。二是加強應急隊伍建設。建立健全衛生應急隊伍,強化業務理論知識學習,開展防汛、消防等公共衛生應急演練。三是提升隊伍綜合素質。加強衛生應急演練,分級別、分階段動態調整應對策略和處置措施。常態化防控下,公共衛生應急演練每年不少于一次。四是加強衛生應急物資儲備。按照配備標準,及時補充更新,確保應急時刻“調得出、用得上”。(責任單位:各鄉鎮街道、縣衛生健康委)

                (四)加強基層衛生人才隊伍建設

                15.鞏固壯大鄉村醫生隊伍。對具備執業(助理)醫師資格符合聘用條件的鄉村醫生落實“鄉聘村用”政策,納入鄉鎮衛生院統一管理,繳納職工養老保險、工傷保險和失業保險,提高鄉村醫生待遇。每年對聘用村醫開展業務培訓和績效考評,以學促進,以評促升。對年滿65周歲退出,未納入“鄉聘村用”參加養老保險的鄉村醫生,按規定落實老年鄉村醫生生活補助。鼓勵鄉村醫生考取醫師資格,推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化。實施大學生村醫計劃,引導鼓勵醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊。到2025年,每個鄉鎮衛生院至少有1名全日制本科以上學歷全科醫生、1名中醫類別執業醫師、1名公共衛生類別執業(助理)醫師;鄉村醫生中具備執業(助理)醫師資格的人員比例達到45%以上,并普遍實行“鄉聘村用”。(責任單位:各鄉鎮街道、縣衛生健康委、縣人力資源和社會保障局、縣財政局)

                16.加強基層衛生人才培訓。通過遠程教育、集中培訓、業務進修等方式,確?;鶎訉I技術人員每人每年培訓時間不低于1個月,提升基層業務人員理論水平和臨床實踐能力。定期組織鄉村醫生培訓,每名鄉村醫生每年接受不低于15天的集中學習培訓,推廣適宜技術,提升服務能力。(責任單位:各鄉鎮街道、縣衛生健康委)

                17.改革基層衛生人員招聘機制?;鶎俞t療衛生機構面向社會公開招聘人員,實行“縣招鄉用”“鄉聘村用”,在編制、人社部門的指導下,由縣衛生健康委在編制、崗位限額內,按公開招聘相關規定組織實施。招聘時,優先考慮本縣籍醫學畢業生,學歷可以放寬到???,對公開招聘報名后形不成競爭比例的,可適當降低或不設開考比例劃定成績合格分數線,招聘結果報人社部門備案。建立引才綠色通道,基層醫療衛生機構引進高層次、急需緊缺人才,可突破崗位總量、最高等級和結構比例限制,經編制、人社部門同意,上報市級編制、人社部門核準,采取直接考核的方式招聘。(責任單位:各鄉鎮街道、縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、縣衛生健康委、縣財政局)

                (五)強化基層機構運行保障政策

                18.強化政府主體責任。政府舉辦鄉村醫療衛生機構基本建設和設備購置等發展建設支出,足額納入縣級財政預算。政府新增財力和衛生健康基本建設投資增量優先向鄉村醫療衛生領域傾斜。將符合條件的鄉鎮衛生院、村衛生室建設納入政府債券、土地出讓金支持范圍,建立政府主導的多元化資金保障機制。(責任單位:各鄉鎮街道、縣發改委、縣財政局、縣衛生健康委)

                19.繼續落實基層衛生機構專項補助經費。嚴格按照規定及時足額落實基本公共衛生服務補助資金、基本藥物制度補助資金及家庭醫生簽約服務激勵補助資金等專項補助資金。符合規劃要求的基本建設和配置標準內的設備購置等發展建設支出,由縣政府足額安排,實行政府采購;人才培訓、培養專項工作經費由縣財政統籌安排。加強行政村衛生室基本運行經費補助,2023年每所行政村衛生室每年補助4500元,2024年起每所每年補助不低于6000元,優先用于村衛生室日常運行發生的水電費、網絡通訊費、醫療廢物處置費和投保醫療責任險、工傷保險等支出。(責任單位:各鄉鎮街道、縣財政局、縣衛生健康委)

                20.提高基層醫務人員待遇。推動落實基層醫療衛生機構“一類保障”“兩個允許”及職稱晉升等激勵政策,提升基層醫務人員薪酬待遇和崗位吸引力。對在鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)累計工作25年且符合申報條件的執業醫師,可不受單位崗位結構比例限制,通過職稱“綠色通道”申報鄉鎮社區副主任醫師。對長期扎根在農村基層工作的執業醫師,取得中級職稱后繼續在鄉鎮衛生院或村衛生室服務,且連續聘任滿10年的,可不受單位崗位結構比例限制,通過職稱“綠色通道”申報鄉鎮社區副主任醫師;其中申報全科醫學專業的,可免高級職稱業務考試直接申報。(責任單位:各鄉鎮街道、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣委編辦、縣衛生健康委)

                四、保障措施

                (一)強化組織領導。成立由縣政府主要負責同志任組長的基層醫療衛生服務能力提升三年攻堅行動領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛生健康委,定期研究解決攻堅行動中有關事項。各鄉鎮(街道)要落實對基層醫療衛生服務能力提升的主體責任,成立專項領導小組,專題研究部署基層醫療衛生事業發展,協調解決重大問題,保證各項目標任務順利推進。

                (二)強化協調合作。衛生健康部門要加強與機構編制、發展改革、財政、人力資源和社會保障、醫療保障等部門的配合,建立基層醫療衛生服務體系監測評價機制,共同推進基層醫療衛生服務能力提升攻堅行動。各相關部門要認真履行職責,結合實際出臺配套政策,加強協作配合,形成工作合力。

                (三)強化督導考核??h委、縣政府將基層醫療衛生服務能力提升行動目標任務完成情況,作為各鄉鎮(街道)、各相關部門黨政領導班子推進鄉村振興戰略實績考核的重要內容。攻堅行動實施期間,全縣每年年終將組織績效考核,對連續三年經縣級考核驗收達標的鄉鎮(街道)、各相關部門予以表彰并進行獎勵,對未完成任務目標的予以問責。

                (四)強化宣傳激勵。各鄉鎮(街道)、各相關部門要重視基層衛生健康宣傳工作,注意總結經驗、挖掘典型、培育亮點,各類人才項目、榮譽表彰、評獎評優要向基層傾斜,發揮示范引領作用,強化輿論引導,展示工作成效,激發基層醫務人員的榮譽感和責任感,積極營造推動基層醫療衛生服務能力提升的良好社會氛圍。

                附件:溫縣基層醫療衛生服務能力提升攻堅行動領導小組人員名單



                附件

                溫縣基層醫療衛生服務能力提升攻堅行動

                領導小組人員名單

                組?長:盧繼成?縣委副書記、縣長

                副組長:王?斌?縣委常委、常務副縣長

                殷玉敏?縣經開區管委會副主任

                成?員:王焱硙?縣政府辦公室副主任

                任之有?縣委機構編制委員會辦公室主任

                陳大林?縣發展改革委黨組書記、主任

                唐?芳?縣財政局黨組書記、局長

                王二慶?縣民政局黨組書記、局長

                李??勇?縣人力資源和社會保障局黨組書記、局長

                張世奇?縣自然資源局黨組書記、局長

                馬??偉?縣衛生健康委黨組書記、主任

                王國慶?縣醫療保障局黨組書記、局長

                領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛生健康委,馬偉同志兼任辦公室主任,負責調度、督導、考核和日常管理等工作。

                點擊查看解讀文件:《溫縣人民政府辦公室關于印發溫縣基層醫療衛生服務能力提升三年攻堅行動(2023-2025年)實施方案的通知》政策解讀

                責任編輯:溫縣黨政門戶網站管理員
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