溫政辦〔2023]18號

溫縣人民政府辦公室

關于印發《溫縣2023年夏糧收購處置方案》的

通知

各鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣政府各有關部門及單位:

經縣政府研究同意，現將《溫縣2023年夏糧收購處置方案》印發給你們，請認真遵照執行。

附件:溫縣2023年夏糧收購處置工作領導小組名單

溫縣2023年夏糧收購處置方案

受近期全縣持續降雨天氣影響，小麥出現萌動和發芽現象。為切實保護農民種糧收益維護消費者口糧安全，根據《關于切實做好2023年夏糧收購工作的通知》（豫糧辦[2023〕74號）和《關于進一步做好夏糧收購工作的通知》（豫糧[2023]8號）要求，現就做好2023年度夏糧收購和受損小麥處置工作，制定如下方案。

一、夏糧收購和處置原則

堅持“政府主導、屬地管理、定點收購、專倉儲存、定向銷售、分類處置、全程監管”的原則，按照中央和省市夏糧收購政策和規定程序，切實做好2023年度夏糧收購工作。對小麥收獲期間縣內受陰雨天氣影響的受損小麥，根據質量等級和食品衛生指標超標情況等規范處置，嚴防不符合食品安全標準的小麥流入口糧市場，最大限度維護種糧農民利益和群眾口糧安全。

二、夏糧收購計劃

由縣糧食和物資儲備中心牽頭組織2023年受災小麥收購，收購計劃暫定為6萬噸，收購執行時間為2023年6月1日至9月30日（根據收購計劃完成情況，可適當延順）。按照國家糧食收購政策，縣政府指定河南溫縣國家糧食儲備庫，作為農發行超標小麥和不超標芽麥收購資金的貸款主體，明確河南溫縣國家糧食儲備庫、溫縣萬達祥云鎮糧油購銷有限公司、溫縣萬達趙堡糧油購銷有限公司、溫縣萬達武德鎮糧油購銷有限公司、溫縣萬達楊壘糧油購銷有限公司等5個國有糧食企業為2023年超標糧食定點收儲企業（除河南溫縣國家糧食儲備庫外，其余4個公司為委托收購庫點），入庫糧食糧權屬溫縣人民政府。

三、部門職責

（一）農業農村局

負責管控類耕地的風險管控、安全利用類耕地安全利用措施的落實，做好糧食生產環節監管和產地糧食監測，推廣科學種植技術，規范農藥使用，從源頭上避免糧食有毒有害物質超標。

（二）糧食和物資儲備中心

負責超標糧食收購、儲存和銷售的監管，組織落實超標糧食定點收購、分類分倉儲存、定向銷售等工作。

（三）市場監督管理局

負責糧食加工品生產環節的監管，按照職責負責流通市場的監管，嚴厲查處食品生產經營者采購、銷售、使用超標糧食的違法行為;安排專人到指定收儲庫點開展檢測工作，并出具檢測報告。

（四）財政局

負責超標糧食和不超標芽麥處置費用落實和監督管理工作。

（五）農業發展銀行

按照國家有關規定和相關信貸政策，安排政府定點收購超標糧食（包括不超標芽麥）所需的信貸資金，嚴格做到“錢隨物走、庫貸掛鉤、?？顚Ｓ?、全程監管”的封閉運行管理。

四、檢驗和認定辦法

（一）質量認定

縣農業農村局會同縣市場監管局、縣糧食和物資儲備中心的質檢力量，對種糧農戶、種糧大戶、糧食經紀人、農業專業合作社等各類市場主體的受損小麥開展質量檢測。

1對符合食用標準的小麥，由縣糧食和物資儲備中心組織產銷對接，引導實行市場化收購。

2.對只能用作飼料用糧和工業用糧的超標小麥，由縣糧食和物資儲備中心統一組織定點收購，處置全程要閉環管理，嚴防超標小麥流入口糧市場。

（二）數量認定

對種糧農戶、種糧大戶、糧食經紀人、農業專業合作社等各類市場主體收獲收儲的受天氣影響發芽超標的小麥，經定點收儲企業收購后，由縣糧食和物資儲備中心、財政局、農業農村局、市場監督管理局、中國農業發展銀行溫縣支行聯合組織認定。

五、處置措施

（一）濕糧處理。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）會同縣農業農村局、糧食和物資儲備中心、供銷社等部門，做好受損小麥的風干、晾曬，烘干工作，把濕糧處理作為當前一項保糧重要舉措抓實抓好，堅決防止濕糧直接堆積造成的發熱霉變。

（二）定點收購。按照利于農民售糧、利于糧食安全儲存、

利于處置監管的原則，對種糧農戶、種糧大戶、糧食經紀人、農業合作社的受損小麥，確定國有收儲庫點實施定點收購。定點收儲庫點收購的受損小麥，按照“一車一檢”要求，對食品安全指標必檢項目進行逐批檢驗，售糧人需提供身份證、銀行卡復印件，種糧大戶需提供相關證明。

1.收購標準和價格

容重>750g/L、水分<13%、雜質<1%、不完善粒（發芽率）<30%、嘔吐毒素<1000ug/kg、玉米赤霉烯酮<60ug/kg。收購價格103元/斤。

容重>750g/L、水分<13%、雜質<1%、不完善粒（發菜率）<40%、嘔吐毒素<5000ug/kg、玉米赤霉烯酮<500ug/kg。收購價格0.83元/斤。

以上水分、雜質、不完善粒增扣量標準，按照《關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定》（國糧發〔2010〕178號）文件規定執行，價格隨之浮動。

2.如市場價格變動，經縣政府核定審批后，按新標準執行。

（三）專倉存儲。實行定點收購的不超標芽麥和超標小麥，收儲企業要做到專倉儲存、專賬記錄、專人保管，未經批準不得擅自處置或移動已驗收確認的受損小麥，因管理不善造成損失，以及違反受損小麥收購政策的，由違規企業承擔責任。同時，建立受損小麥管理檔案，詳細記錄小麥收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息，檔案管理資料保存期限自超標小麥出庫之日起，不得少于5年。

（四）定向銷售。不超標芽麥，在縣人民政府及糧食主管部門的統一組織下，由定點收儲企業負責儲存，儲存時間內，根據市場行情自行組織銷售。超標小麥，由糧食主管部門負責對接飼料企業和工業用糧企業，選擇超標小麥轉化處置定點企業，確定銷售時間、銷售價格、銷售方式等，采取定向銷售方式進行處置，并建立工作臺賬。超標小麥經檢驗符合飼料用糧標準的，按照飼料用糧使用;符合工業用糧標準的，按非食用工業用糧使用;無使用價值的，進行無害化處置。

六、處置費用

嚴格按照《河南省糧食和物資儲備局、河南省財政廳、河南省農業農村廳、河南省市場監督管理局、中國農業發展銀行河南省分行關于進一步做好夏糧收購工作的通知》（豫糧〔2023〕8號）文件要求執行。

七、有關要求

（一）提高政治站位。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣直有關單位要提高政治站位，從保護糧食安全和維護種糧農民利益出發，認真落實糧食安全黨政同責和食品安全屬地管理責任，切實增強責任意識、擔當意識、底線意識，嚴格按照《糧食流通管理條例》要求，抓好2023年度夏糧收購和受損小麥處置工作，嚴防不符合食品安全標準的小麥流入口糧市場，確?？诩Z質量安全。

（二）加強組織領導。成立溫縣2023年夏糧收購處置工作領導小組，縣政府分管領導任組長，縣發展改革委、農業農村局、糧食和物資儲備中心、財政局、市場監督管理局等相關單位主要負責人為成員（詳見附件），及時發布收購價格和收儲企業信息，協調解決工作中的重大問題。要建立信息共享機制，暢通信息渠道，共享糧食質量安全風險監測信息，重大事項和問題及時報告縣政府。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要成立工作專班，主動與縣糧食和物資儲備中心對接，做好本轄區內夏糧收購、宣傳等工作。

（三）嚴格全程監管。各有關單位要加強對有關企業在超標小麥處置過程中的全程監管，確保超標小麥處置監管無縫對接?？h糧食和物資儲備中心要加強超標小麥出庫至定點處置企業入庫的過程監管力度;縣市場監督管理局、農業農村局要根據職責監管定點處置企業按照規定用途處置超標小麥;縣公安局要嚴厲打擊擾亂糧食收購秩序等違法行為，為糧食收購工作保駕護航;縣審計局要發揮審計監督作用，對受損小麥處置費用專項審計，確保超標小麥按規定處置，確保問題可倒查、責任可追究。

（四）嚴明工作紀律。嚴格執行廉政紀律，嚴禁利用工作之便牟取私利。要堅持內緊外松，加強輿情管控，及時穩妥處置各類問題。對因重視不夠、工作不力、監管不嚴導致超標小麥流入口糧市場，或因處置不當引發不良影響的，將從嚴追責問責;對虛報、瞞報超標小麥數量和虛假購銷、違規倒賣、擅自動用、不按照規定用途處置、套取財政補貼、騙取信貸資金的，依法依規依紀嚴肅追究相關單位和人員責任，涉嫌違法犯罪的，將移交縣司法部門依法追究刑事責任。

附件

溫縣2023年夏糧收購處置工作領導小組名單

組長:馬慶華?縣經濟技術開發區管委會副主任

成員:劉??衛?縣政府辦公室副主任

徐宏星?縣委宣傳部副部長

陳大林?縣發展改革委主任

唐??芳?縣財政局局長

李??輝??縣審計局局長

桑衛江?縣農業農村局局長

王??銳?縣市場監督管理局局長

職繼東?縣公安局二級警長

趙曙光?縣糧食和物資儲備中心主任

黃金閣?中國農業發展銀行溫縣支行行長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣糧食和物資儲備中心。辦公室主任由縣糧食和物資儲備中心主任趙曙光兼任，具體負責領導小組的日常工作，統籌全縣夏糧收購和受損小麥處置各項工作。